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聚焦“四位一体”,“财”力支农惠农

发表日期:2022-04-28来源:农业农村科

  重农固本是安民之基、治国之要,做好“三农”工作、巩固农业农村发展良好态势,对于保持经济社会平稳健康发展具有举足轻重意义。财政部门历来高度重视“三农”工作,始终将其作为所有工作重中之重,常抓不懈,2022年以来,市财政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市经济及农村等会议精神和1号文件精神,紧紧围绕“3659” 总体发展思路,深刻把握“三新一高”要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,围绕粮食安全、防止发生规模性返贫和耕地保护等“三农”工作重心重点,立足财政职能职责,聚焦“四位一体”(即:狠抓资金争取、精准保障、创新方式、资金监管四项举措,全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和扎实推进乡村全面振兴),“财”力支农惠农,充分发挥国家治理基础和重要支柱作用。 

  一、聚焦资金争取,着力壮大“三农”可用财力。深入挖掘我市各方面特殊性因素,密切关注中省政策取向和资金投向,找准切入点和突破口,争取上级财政给予平凉更多的政策和资金支持,特别是老少边穷地区、农业生产发展、农田建设补助、农村综合改革、水利发展等财力性转移支付规模;积极加深中省有关部门纵向对接,持续加强预算单位和县(市、区)横向对接,保持信息畅通,切实做好各类资金项目申报,形成项目争取合力,尽力争取上级部门的理解和支持。止目前,全市共争取“三农”方面专项资金23.54亿元,其中:分级次中央资金16.02亿元、省级资金7.52亿元,分类型农业资金6.34亿元、乡村振兴资金14.14亿元、水利资金2.99亿元、畜牧资金0.06亿元。 

  二、聚焦精准保障,着力破解“三农”难点瓶颈。深入推进全市涉农产业重点链建设,围绕平凉红牛、设施蔬菜、静宁苹果、中医中药等重点产业链,坚持延链补链强链,坚决让有限的财力精准聚焦重点中心,突破瓶颈、破解制约,全力确保了市委、市政府重大部署落地见效。面对自有财力十分薄弱的现状,2022年,市级财政多方筹资,较上年度持续增加“三农”发展资金,足额安排市级财政衔接推进乡村振兴补助资金1.35亿元,止目前,市级已安排拨付各县(市、区)及市关山林管局3589.66万元用于支持牛果菜薯药等优势特色产业发展、农村“厕所革命”、农业保险、欠发达国有农(林)场巩固提升等项目启动建设。 

  三、聚焦创新方式,着力拓展“三农”保障渠道。持续加强“三农”调研分析,突出基础重点,积极探索“三农”发展财政保障新途径、新办法、新措施。积极推进“财政+”平台建设,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用, 在不新增政府隐性债务前提下,设立产业链发展政府引导基金,探索建立、全面推行“财政+产业基金”“财政+银行+担保公司” “财政+ 产业保险”“财政+国有企业+民营资本”“财政+ 专项债券 (PPP)+ 贷款”等组合模式,通过实施产业基金引导、企业贷款贴息、产业保险保费补贴、社会资本和国有企业参与、专项债券(PPP)投资拉动等多种措施,推动财政资金由分散投入向统筹财力、集中投入转变,由一次性投入向可持续、滚动式发展转变,由零散项目“单打独斗”向整合资源“集团冲锋”转变,由无偿资助向有偿使用转变,全过程、全环节、全方位保障涉农重点产业链延链补链强链,推动特色优势产业集群发展,夯实经济发展根基。 

  四、聚焦资金监管,着力发挥“三农”资金实效。严肃财经纪律,规范资金管理,着力构建“三农”资金管理监管体系,确保让每一分财政资金在支持巩固拓展脱贫攻坚成果和扎实推进乡村全面振兴发挥实效。突出项目审查,严格按照涉农整合及东西部协作资金管理有关规定要求,联合农业农村、乡村振兴等多家部门开展项目资金方案联审,为省级审核打下坚实基础。突出支出调度,持续加强农林水、财政衔接推进乡村振兴补助资金支出调度,将财政衔接推进乡村振兴补助资金全部纳入直达系统开展监控,坚决杜绝涉农资金出现“趴窝”现象,确保财政资金第一时间落地、第一时间发挥实效。突出绩效管理,严审绩效目标设定,着力构建财政资金事前、事中、事后监管和内部监督与外部检查全方位的监督机制,积极开展财政资金绩效评价,推动财政资金预算安排和绩效评价结果一体化。 






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