市财政局局长邢建军就2013年预算执行和2014年预算编制情况答记者问

　　《平凉市2013年财政预算执行情况和2014年全市及市级财政预算》，已经市第三届人民代表大会第四次会议审议通过，本报记者就此专题采访了市财政局局长邢建军同志。

　　记   者：2013年，市县（区）财政在预算执行方面采取了哪些措施？取得了怎么样的成效？

　　邢建军：2013年，面对经济下行，减收增支因素增多，收支矛盾异常突出的复杂局面，在市委、市政府的正确领导下，市县（区）两级财税部门不断优化思路、明确目标责任、细化工作措施，加强收入组织、强化支出调度、大力争取资金、推进财税改革，努力克服和化解各种不利因素，通过拼搏奋斗，扎实工作，圆满完成了年初确定的十大目标任务。全年全市大口径财政收入完成44.43亿元，占年初汇总计划的100%，同口径增长18%；公共财政预算收入完成22.62亿元，占年初汇总预算的105%，同口径增长18.9 %；公共财政预算支出实现134.97亿元，比上年多支11亿元，增长8.9%；用于民生方面的支出达到100.24亿元，占财政总支出的74.3%；争取到位中央和省上各类财力补助及专项资金112.4亿元，比上年多争取11.5亿元，增长11.4%。其中：市级大口径财政收入完成9.91亿元，占年初计划的117.7%；公共财政预算收入完成5.88亿元，占年初预算的154.7%；公共财政预算支出实现18.47亿元，比上年增长14.8%。市财政当年支持县（区）财力2.8亿元，投入中心城市建设资金6.17亿元。全年市县（区）财政均实现了当年收支平衡。

　　记   者：邢局长，今年的市级财政预算从总体思路原则上是怎么考虑的？

　　邢建军：2014年，是全面贯彻十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是加快转型跨越、奋力实现“小康和谐文明生态平凉”的关键之年。市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议，以及刚刚闭幕的市三届人大四次会议，对全年的工作进行了全面安排部署。市财政将全力完成好自己承担的任务，并支持保障县（区）、部门，实现好各自的目标任务。在今年的市级财政预算总体编制中，做到了“三个紧贴”，即：紧贴了上级的政策、要求，紧贴了经济社会发展的实际，紧贴了市委、市政府的工作中心和重点。具体说就是，在收入安排上，坚持与经济发展相适应；在支出安排上，进一步优化了结构，人头、运转、民生费用优先保障，重大项目、措办实事重点保障，事业发展、社会进步方面的需求积极保障，压减一般性支出，严控“三公”支出。

　　记   者：2014年，市级财力情况怎样？具体都是怎么安排的？

　　邢建军：经过反复分析测算，2014年市本级预算总财力为78099万元，其中：税收收入28430万元，非税收入4429万元，上级补助收入44393万元，上解收入847万元。按照“以收定支，不编赤字预算”的原则，支出相应安排了78099万元。具体大类项目是：在职人员工资和离退休人员生活费43112万元，占支出预算的55.2%；公用包干经费4129万元，占支出预算的5.3%；政策性配套12874万元，占支出预算的16.5%；偿还到期债务本息2448万元，占支出预算的3.1%；三农、教育、科技、卫生、旅游、城建等事业发展专项15536万元，占支出预算的19.9%。

　　记   者：去年以来，中央和省市相继出台了一系列厉行节约反对浪费和公车治理、办公用房清理等政策规定，请问在今年的市级预算编制中，是如何体现和贯彻落实的？

　　邢建军：中央和省市的规定要求，就是财政预算支出的基本遵循。对中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“十二条”要求，在今年预算编制中，我们做了全面贯彻，集中体现在“三严三压一降低”上：三严，即严格控制包干经费，严格控制“三公经费”，严格控制一般性支出；三压，即压减出国（境）经费，压减新购车辆经费，压减公务接待经费；一降低，即一般性支出预算总额比上年下降10%。

　　记   者：在保障民生和重点支出方面，今年市级预算是怎样安排的？

　　邢建军：今年，市本级从一般预算收入中安排了1.9亿元，主要分六大块对民生和重点支出给予了保障。其中：基础设施建设专项5700万元，重点用于市政设施维护、道路改造和城市规划编制等。“三农”专项3500万元，重点用于培植牛、果、菜产业，改善基础设施，发展农业事业。教育专项960万元，重点用于改善办学条件，完善农村义务教育经费保障机制。医疗卫生专项450万元，重点用于健全基本医疗保障体系和医疗卫生服务体系。社会保障专项5300万元，重点用于干部职工社会保障缴费、死亡人员抚恤金、生活困难群众救济费。社会事业、文化旅游、养生产业、措办实事等专项3090万元，重点用于公共文化服务体系建设，旅游产业发展，养生产业培育，社会管理，市政府承诺的各项实事的落实。

　　记   者：作为全市经济综合部门，你们打算采取哪些措施，确保圆满完成今年全市及市级财政收支预算目标？

　　邢建军：2014年，对财政部门来说，是机遇和挑战并存的一年。在新的一年里，我们将按照市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，紧扣主题主线，着力从五个方面抓好落实：一是坚定不移深化财税改革。要重点抓好预算制度、绩效管理、国库集中支付、国有资产管理等项改革，确保政策措施落实到位；二是全力以赴做大收入蛋糕。要加大支持财源建设和招商引资工作的力度，强化主体税收、零散税收和非税收入组织，促使各项收入应收尽收、及时入库；三是优化结构保障改善民生。要按照“守住底线、突出重点、完善制度”的思路，优化支出结构，增加财政投入，着力保障和改善好民计民生；四是多措并举支持转型跨越。要抢抓国家大力支持丝绸之路经济带和甘肃经济发展、全省扶持“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动的政策机遇，积极做好相关项目的论证、储备和汇报衔接，不断提高申报项目落实率和到位资金增长率；五是强化管理提升服务质量。要加强政府债务管理、财务会计管理和财政监督检查等基础性工作，确保财政资金安全、规范、有效使用。

　　                                      据《平凉日报》2014年1月13日讯