财政部辽宁监管局：寓服务于监管 以服务促监管 全面提升部门预算监管质效
为深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，辽宁监管局在全面履行财政监管职责职能的基础上，聚焦财政中心任务，紧盯预算监管职能职责，强化监管服务意识，发挥财政保障作用，探索创新部门预算监管的新路径、新方法，有力推动部门预算监管工作取得新成效。
一、聚焦“国之大者”，筑牢监管为民的思想之基
财政监管是监管局的立身之本。发挥就地就近监管优势，履行财政监管新职能，做好“探头”“哨兵”和“参谋”，是财政部赋予监管局的重要职责。辽宁监管局站在抓发展、抓全局的高度，坚持做到对“国之大者”心中有数，将服务保障中央单位履职作为推动中央重大财税政策落实和助力辽宁振兴发展的有力抓手，不断夯实监管主责主业的思想根基，切实增强履行财政监管新职能的责任感、紧迫感、使命感。
（一）统一思想、凝聚共识。局党组通过召开会议、开展理论学习中心组学习等方式，深刻学习领会习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕发挥财政保障效能助力经济社会发展，开展集中专题学习研讨，结合思想和工作实际，查找问题和差距，真正把履行财政监管新职能放到推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实、放到服务辽宁振兴发展的战略高度，结合实际主动谋划、精心设计。
（二）上下一心、服务大局。坚持以高质量党建引领财政监管事业高质量发展，努力推动机关党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观，让寓服务于监管、以服务促监管的理念内化于心、外化于行，引导党员干部牢固树立“以政领财、以财辅政”的政治意识，以强有力的监管保障重大财税政策落地、积极监督地方有力保障民生，助力辽宁全面振兴新突破三年行动。
（三）将服务理念融入支部品牌建设。创新开展支部品牌建设，指导处室结合职责打造特色品牌，并将服务理念同履行监管职责有机结合。相关处室党支部在特色品牌创建过程中，主动查找是否存在制约部门预算监管业务发展、影响发挥财政保障作用等方面的突出问题，针对问题研究制定具体改进措施，积极发挥主动性、创造性，推出具有部门预算监管特色的党建和业务深入融合的实招硬招，切实增强党建引领业务发展的针对性和有效性。
二、聚焦拓宽维度，保障驻辽中央预算单位履职
深刻把握职能转型要求，明确部门预算监管新定位，全面深化对部门预算监管工作的规律性认识，从多个维度激发部门预算监管活力，充分发挥职能优势，有效服务保障预算单位履职尽责。
（一）提升部门预算监管工作的“高度”，重点关注党中央重大政策在辽落实情况。连续3年对预算单位落实过紧日子要求的有关措施和成效开展专题调研，进一步推动节约型机关建设；紧盯民生大事，跟踪属地养老和高校毕业生就业等热点问题，提出稳就业和促改革的政策建议；聚焦辽宁经济发展，了解特色产业发展情况，提出推动冰雪产业发展等建议；助力科技创新，积极调研中央科研改革政策落实情况。
（二）延伸部门预算监管工作的“深度”，持续关注财政保障中央单位在属地的履职情况。及时掌握中央单位在维护经济安全、保障安全生产、科技研发创新和保护生态环境等重点领域的履职成效，主动了解其在履职过程中存在的困难瓶颈，帮助协调解决、跟踪反映相关政策执行难题，推动国家、省级政策规定与部门履职有效衔接。
（三）拓宽部门预算监管工作的“宽度”，不断加强预算执行监控分析。制发《关于开展中央驻辽预算单位预算执行监控分析工作的通知》，对中央驻辽行政、参公预算单位全面开展预算执行监控分析工作，掌握预算执行进度和特点，及时发现问题，分析问题原因，降低财政资金的支出风险，进一步提高预算执行的均衡性、有效性，提升预算管理水平，促进财政资金发挥效能。
三、聚焦提升质效，织密服务之网
优化精细服务，从服务定位、服务内容和服务手段上寻求突破，主动建立与预算单位之间的常态化交流机制，将主动服务融于日常监管，全力提升服务质效。
（一）注重政策宣介指导。组织召开中央驻辽单位财会监督工作会议，向各单位主要负责人介绍《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）出台的背景和重要意义，解读核心要义与总体要求，进一步明确财会监督工作面临的新形势新挑战，并就抓好《意见》的贯彻落实做出具体部署。同时，充分利用座谈走访、调研咨询等时机，对部门预算管理相关政策进行宣传讲解和分析解读；不定期在微信群推送近期重点工作提示提醒，定期印发《工作简报》介绍最新财政政策，引导预算单位有序推进、有效落实相关工作。
（二）坚持为预算单位减负。对监管资料报送、审核审批业务办理等事项，先期通过电话、微信等方式，了解情况，明确要求，告知流程，列示资料清单，提出注意事项，做好事前沟通，并开展线上预审核，切实减轻预算单位工作负担。
（三）加强业务交流和咨询服务。畅通联系沟通渠道，建立业务研讨机制，鼓励交流互动；对提出的各种疑难问题，细致了解，耐心解答，找出症结所在，明确整改方法和路径；对一时难以解决的政策性问题，详细做好记录并向上级部门请示汇报，待回复后及时反馈，上下贯通，提升服务质效。
四、聚焦汇集发展合力，服务辽宁振兴发展
贯彻落实习近平总书记关于“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”的重要要求，秉持寓服务于监管的工作理念，深入开展政策调研，创新升级同预算单位间的协作机制，提升中央财政资金使用绩效，汇聚中央驻辽预算单位改革发展合力。
（一）大兴调查研究。深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照财政部党组关于大兴调查研究实施方案安排，发挥贴近基层，就地就近优势，坚持问题导向，扎实开展财政监管调研，采取实地走访与邀请座谈相结合的方式，掌握第一手情况，及时发现普遍性、规律性、典型性问题并提出意见建议，为财政部党组科学决策献计献策，为预算单位更好在属地履职“添油加力”。
（二）优化财政预算支出。按照“监管为主、各负其责、通力协作、问题导向”的原则，创新建立“预算执行监管协作机制”，强化二级预算单位在本系统预算管理中的主体责任，发挥其了解基层业务、熟悉支付习惯、沟通联络顺畅、核实情况高效等优势，借助监管局预算执行监管信息资源，督促基层单位规范授权支付行为、提高预算执行效率、提升预算监管工作质效。
（三）为辽宁高质量发展建言献策。发起中央驻辽单位助力辽宁高质量发展建言献策的倡议。组织63家单位提出助力辽宁高质量发展的意见建议200余项，受到辽宁省委主要领导的高度重视，推动了中央驻辽监管机构座谈会和中央驻辽金融机构座谈会的召开，以实际行动融入辽宁全面振兴新突破三年行动，为辽宁经济社会高质量发展作出贡献。