中共平凉市财政局党组关于五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月6日至7月9日，市委第三巡察组对市财政局党组开展了常规巡察，2023年9月25日，市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度负责的政治担当抓好整改工作

市委第三巡察组对市财政局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

一是强化组织领导。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立局党组书记任组长，党组成员任副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察反馈问题的整改落实督导等工作。  

二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《整改方案》，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党等六个方面为主要整改内容，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

四是多举措抓落实。始终把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，统筹全局各种资源在整改落实上集中发力。党组书记认真履行巡察整改落实第一责任人职责，5次组织召开会议研究讨论和推进整改工作，深入科室发动督导，确保整改工作上下联动，全局上下形成合力攻坚的良好工作格局。针对五届市委第三轮巡察中反馈的涉及机关党建需要长期坚持的问题，制定《抓党建促机关治理能力提升专项整治实施方案》，建立整改清单，列出整改举措，明确整改时限，采取4个方面14条措施一体推进，确保立行立改。

五是抓整改求实效。针对巡察反馈的问题，按照整改工作方案，明确整改时间节点，严格督查督办，确保整改任务落实落地。坚持长短结合，分门别类建立整改台账，并实行销号制处理，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间解决的，具体明确措施和时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓实抓常。同时，坚持将落实整改与促进工作融为一体，力争形成标本兼治双向联动的格局，确保反馈问题全部整改到位，取得实实在在的成效。

二、 以从严从实的举措确保整改实效

（一）贯彻落实中央财经工作方针政策和省市委决策部署不够有力，财政工作高质量发展存在短板

问题1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题。

整改情况：一是坚持党建工作与财政工作同部署、同推进、同落实，坚决站好“第一方阵”。二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发挥党组领学作用，持续推动主题教育走深走实。三是推行定题破题制度，安排财政调研课题24项，举办“财政讲坛”，组织干部上台讲理论、讲业务、讲作风。

问题2.服务和助推全市高质量发展不到位。

整改情况：一是不折不扣执行市委、市政府工作部署，全力以赴抓收入。二是开展省以下财政体制改革、政府过紧日子政策落实情况等主题调研，深入研究我市经济社会发展领域重大问题。三是千方百计争资金，大力盘活财政存量资金。四是大力扶持产业加快发展，全面落实减税降费政策，着力提升招商引资成效，聚力推进政府采购改革。五是制定印发《市级部门财政结转结余资金管理办法》加强市级部门财政结转结余资金管理，优化财政资源配置。六是编好2024年度预算，全面发挥绩效监控调整纠偏作用。

问题3.预算管理“指挥棒”作用发挥不足。

整改情况：一是强化预算编审，全力推进零基预算改革，按照相关规定进一步提高2024年度预算编制质量。二是强化预算约束，严控预算追加事项，预算追加安排的资金年底仍未支出的，全部一律收回财政，以后年度不再予以安排。三是及时分解下达年中上级转移支付指标，督促项目主管单位尽快分配、项目实施单位及时支出。

问题4.推动重点工作落实存在短板。

整改情况：一是不断完善国库集中支付制度，进一步规范公务卡管理。二是进一步严格执行政府采购制度，持续加强预算编制和执行管理。三是进一步补充完善相关单位银行账户开设资料，全面完成基本户核销工作。

（二）落实全面从严治党不够有力，“以政领财”不严不实

问题5.党风廉政建设工作存在薄弱环节。

整改情况：一是制定党风廉政建设要点，组织召开会议，部署全年重点工作任务。二是开展纪律教育月活动，制定《抓党建促机关治理能力提升专项整治实施方案》，机关党委坚持党建月提醒制度和党建季度督查机制。三是制定印发《平凉市进一步加强财会监督工作实施方案》和《平凉市财会监督工作协调小组成员单位联席会议机制实施细则》，发挥多部门协同监督互补优势和威慑性作用，加强对财经领域公权力行使的监督制约。

问题6.派驻纪检监察组监督“探头”作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是派驻纪检监察组联合局党组对班子成员、局属单位主要负责人开展廉政谈心谈话，督促扎实履行“一岗双责”，对重点科室负责人开展提醒谈话，督促强化局系统纪律作风建设，督促高质量完成全面从严治党工作各项任务。二是对重点岗位人员开展廉政提醒谈话，加大对经费拨付、招标采购、投资评审、财务管理等重点领域、重点环节、重点对象的监督管理。三是有序进行《加强财政公权力管理与监督思考研究》课题调研任务。

问题7.执行财务制度不严格的问题。

整改情况：一是根据《中华人民共和国会计法》《现金管理暂行条例》《内部控制基本规范》及相关法律法规，健全完善内部现金管理制度，会计出纳各司其职、各负其责、相互制约的内部控制工作机制。二是对会计账簿及凭证登记等逐年逐项进行清理，核对数据，更正完善。三是修订完善财务管理制度，坚持标准，明晰流程，堵塞漏洞。

（三）以新时代党的组织路线为指引，抓班子、带队伍、强组织有差距

问题8.重大事项决策不规范的问题。

整改情况：一是坚持民主集中制原则，充分发挥局党组的表率作用，不断完善集体领导制度和议事规则，维护班子团结，相互理解、相互支持，分工不分家。二是教育引导党员干部牢固树立大局意识和全局观念，进一步提高集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性。三是健全完善执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况和领导干部民主测评，多种形式、不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正遗漏问题。四是进一步严格落实“三重一大”民主决策制度，严格审批程序，规范支出流程。

问题9.落实党建工作责任制有差距的问题。

整改情况：一是结合党组会议和“三会一课”，深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示，认真贯彻落实全市组织工作会议精神，紧紧围绕年度党建重点工作压责任、强保障、促提升，推动机关党建各项任务落地见效。二是及时召开机关党委委员会议研究部署纪律教育月活动，成立领导小组，制定印发实施方案。不折不扣落实“四个一”活动，坚持“见人见思想”的原则，组织党员深入开展谈心谈话。三是严肃党内政治生活，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对机关党委、机关纪委选举工作开展“回头看”，推动机关党建工作质量全面提升。四是对2022年以来发展的党员进行全面排查，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格按照程序要求做好发展党员全程纪实。五是结合“三会一课”主题党日活动，各支部组织开展集体学习，坚持每月党建提醒，规范党费收缴。

问题10.干部队伍建设存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是坚持把干部教育培训作为提升财政干部专业素养的重要抓手，通过党组学法一刻、干部上讲台、青年理论学习小组、专家辅导、学习培训等方式，常态化组织干部培训学习。二是加强干部培养锻炼，组织选派挂职锻炼，拓宽干部培养渠道，有计划、有组织到基层培养锻炼，着力提高财政干部综合素质。三是坚持“人岗相适”原则，综合分析轮岗干部专业背景、能力素质、性格特点等情况，综合干部自身发展优势及特长，做到人尽其才、才尽其用。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《平凉市市直科级干部选拔任用工作办法》，确保在今后选人用人工作中纪实资料严谨规范。

三、以坚持不懈的韧劲巩固整改成效

下一步，市财政局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，不断巩固整改成果，并长期坚持、常抓常管，有力有序做好巡察反馈问题整改落实工作。

一是坚持常抓不懈，在巩固巡察整改成果上持续发力。围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是坚持政治理财，在推进全面从严治党上持续发力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，扎实开展党史学习教育，始终保持财政工作坚定正确的政治方向。全面落实从严管党主体责任、党风廉政建设“两个责任”，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，严把选人用人关、廉洁关，努力营造风清气正的良好政治生态。

三是坚持正风肃纪，在锻造过硬财政队伍上持续发力。着力打好作风建设持久战，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。更加突出“好干部”导向、实绩导向、基层导向和作风导向，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，切实把各方面优秀干部用到财政改革发展事业最需要的岗位上。

四是坚持巩固提升，在构建长效机制上持续发力。强化巡察成果的综合运用，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，突出重点工作，抓住关键环节；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

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