持续推进预算绩效管理改革实现“四大提升”
党的十九大提出“加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。自启动财政预算绩效管理工作以来,平凉市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市有关要求,高度重视预算绩效管理工作,积极开展预算绩效管理改革,推进预算绩效管理改革市县“四大新提升”。
一是在夯实预算绩效管理基础上提升。制度是一切工作的保障和基础,坚持高标准完善预算绩效管理的各项配套制度和实施细则,先后制定事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用等环节细则和评审专家管理、报告质量考评等具体制度办法60多项,构建起工作有指导、实施有方案、内部有规程等相互支撑制度体系。健全指标体系,市县两级聚焦绩效评价指标体系构建这个关键,继续完善指标体系建设,建立了绩效评价共性和个性指标体系,共梳理建立指标库1.2万条。加强智库建设,市县两级相继建立了预算绩效管理专家库,制定了专家库管理办法,全市共征集各类预算绩效管理专家63名。坚持市区两级上下联动,分级管理,重点突破,形成绩效“一盘棋”。
二是在落实预算绩效管理主体责任上提升。推动预算绩效管理改革,责任落实是关键。用考核推动责任落实,进一步优化部门单位预算绩效管理考核指标体系,精准考核,强化正向引导、逆向约束,确保绩效管理取得实效;与预算挂钩引导责任落实,严格把好“事前评估、绩效目标、运行监控、绩效评价、结果运用”五道关口,将绩效管理结果与预算安排、政策调整挂起钩来,实行预算精准编制、精准执行、精准盘活;以监督倒逼责任落实,以公开为常态,不公开为例外,加大绩效信息公开力度,提高预算透明度,倒逼部门单位落实绩效责任,提高资金使用绩效,促进公共服务供给质量。
三是在推动预算绩效管理提质增效上提升。持续改进预算绩效管理方式方法,提高科学化水平。进一步做“优”绩效目标,做“实”绩效监控,做“真”绩效自评,做“深”重点评价,提高预算绩效管理的质量,推进预算绩效管理方式上不断创新和提升。
四是在协同推进预算绩效管理上提升。建立涵盖绩效管理全过程、各环节的权责清晰、分工负责、高效协同工作机制,形成财政牵头组织、多部门联动的工作格局。