根据预算绩效管理相关规定，受平凉市财政局委托，甘肃众霖缘绩效评价有限公司对“2021年政务服务中心运行项目”资金的使用及其效果开展预算绩效评价工作。

一、项目基本情况

（一）项目概况

为深入贯彻《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）等文件精神，推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，平凉市政务服务中心依法履行法定主动公开义务，聚焦平台规范和制度建设，深入实施“一网通办”行动，积极受理群众来电来信，切实解决群众亟待解决的问题，不断提高服务能力和群众满意度。

（二）项目绩效目标

1.实现深化“放管服”改革的决策部署和“只进一扇门、最多跑一次”的目标。

2.倾力打造“市区一体、同址并窗、一号受理、一窗办理”政务服务品牌，努力创建“功能强、服务优、质效高、声誉好”的一流“政务超市”和“市民之家”。

3.着力实现“三让、四变、四全、四零、四省”（让信息跑路、工作人员跑路、快递跑路；变群众进多门为一门、找多窗为一窗、找多人为一人、跑多次为一次；全方位、全天候、全真情、全包办工作；零距离、零障碍、零拖延、零投诉服务；省心、省时、省力、省钱办成事）的服务目标。

4.群众来电来信受理、分类、交（转）办、协调、反馈、答复、统计和归档。

5.负责对网络联动单位便民热线工作指导、协调、检查和考评。

6.实现全市政务公开工作的综合协调、指导培训、督促检查等工作职责。

7.加强市政府信息公开网站的日常维护和工作业务培训。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（甘发〔2018〕32号）和《中共平凉市委 平凉市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（平发〔2019〕5号）等文件精神，聚焦2021年政务服务中心运行项目，围绕决策、过程、产出及效益情况开展评价，总结经验，发现问题，剖析原因，提出改进建议，为相关部门科学决策、规范管理提供参考，进一步优化项目建设工作，提高财政资金配置效率和使用效益。

（二）绩效评价原则和评价方法

本次评价本着科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合、现场评价和非现场评价相结合、定性分析与定量分析相结合的方式，运用案卷研究、座谈访谈、问卷调查等方法，对项目决策、过程、产出、效益四方面进行综合评价。

（三）评价指标体系

本次绩效评价指标体系根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）有关要求设置，包括决策、过程、产出及效益4个一级指标，14个二级指标和34个三级指标，满分为100分。一是决策（18分），主要评价项目立项、绩效目标和资金投入情况。二是过程（20分），主要评价组织管理、资金管理和档案管理情况。三是产出（31分），主要评价产出数量、产出质量、产出时效和产出成本完成情况。四是效益（31分），主要评价项目实施效益和满意度实现情况。

（四）绩效评价工作过程

1.评价准备阶段

根据2021年政务服务中心运行项目主要内容和特点，组建由第三方评价机构及专家共同组成的评价工作组，通过网上查阅资料、咨询专家，了解项目背景、目的、实施等情况，制定评价工作方案，明确评价思路，细化评价指标体系及评分标准。

2.评价实施阶段

按照既定评价工作安排，通过与调研单位现场座谈，了解项目组织管理、实施成效、资金到位及使用等情况；通过查阅资料，核实调研单位任务完成情况及资金使用规范性；通过发放调研问卷等方式，掌握相关群体对项目实施的满意度。

3.报告撰写阶段

评价工作组通过梳理、分析调研资料和相关数据，并咨询相关专家，根据平凉市财政局与被评价单位反馈意见修改完善绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

全面科学地分析评价2021年政务服务中心运行项目，在绩效评价工作中选择有代表性的指标，建立科学、规范、完整的绩效评价体系，并对2021年政务服务中心运行项目指标评价体系进行全面、客观、公正地分析评价，其中一级指标“决策”分值18分，得分16分；“过程”分值20分，得分16.50分；“产出”分值31分，得分28分；“效益”分值31分，得分26.99分。

经综合评价分析，2021年政务服务中心运行项目绩效评价得分为87.49分，综合评价结论为“良”。

四、存在的主要问题

1.项目绩效设置不明确；

2.资金使用过程不严谨；

3.项目资料留存不完备；

4.项目合同执行不规范。

五、有关建议

（一）明确项目绩效指标

针对项目绩效指标不一致的问题，建议项目实施单位完善项目绩效指标设置，加强相关文件内容准确性和一致性，确保绩效指标与项目年度任务或计划相对应，符合项目实际支出方向。

（二）加强项目资金管理

针对项目资金使用过程不严谨的问题，建议项目实施单位明确项目资金支出内容，通过支出资金备注或摘要，分类明晰支出资金来源，提高资金使用效率，确保资金支出内容符合资金目标，资金支出时间符合预算年度。

（三）完善项目资料留存

针对项目资料留存不完备的问题，建议项目实施单位对项目过程数据等资料主动留存，完善单位信息纵向分析和业务纵向考核，避免数据丢失等安全隐患情况。

（四）规范项目合同执行

针对项目合同执行不规范的问题，建议项目实施单位依据合同约定，明确双方权利与义务，合理检查乙方工作开展情况，确保合同内容执行完整，项目实施达成目标。