2021年检验检测设备及办公设备购置项目绩效评价报告
根据预算绩效管理相关规定,受平凉市财政局委托,甘肃众霖缘绩效评价有限公司对“2021年检验检测设备及办公设备购置项目”专项资金的使用及其效果开展预算绩效评价工作。
一、项目基本情况
(一)项目概况
近年来,为了保障各类特种设备的安全运行,国家在特种设备的生产、使用、检验检测等多个环节制定了严格规定,实行全过程监督,特种设备的相关规定逐渐地走向完善。《特种设备安全法》《中华人民共和国产品质量法》等均对企业特种设备生产和管理进行严格规定,保障人民群众的生命安全和财产安全,平凉市特种设备检验中心持续更新特种设备技术管理,完善设备管理环境,降低特种设备运行风险,不断提高特种设备检验检测能力,增加乙炔气瓶、无缝气瓶和车用气瓶三项检验项目,为人民群众的生命财产安全提供保障,营造良好的安全生产氛围。
(二)项目绩效目标
1.提高检验能力。
2.更新设备。
3.增加检验项目。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(财预〔2020〕10号)《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(甘发〔2018〕32号)和《中共平凉市委 平凉市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(平发〔2019〕5号)等文件精神,聚焦2021年检验检测设备及办公设备购置项目,围绕决策、过程、产出及效益情况开展评价,总结经验,发现问题,剖析原因,提出改进建议,为相关部门科学决策、规范管理提供参考,进一步优化项目建设工作,提高财政资金配置效率和使用效益。
(二)绩效评价原则和评价方法
本次评价本着科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则,采用全面评价和重点评价相结合、现场评价和非现场评价相结合、定性分析与定量分析相结合的方式,运用案卷研究、座谈访谈、问卷调查等方法,对项目决策、过程、产出、效益四方面进行综合评价。
(三)评价指标体系
本次评价指标体系根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)有关要求设置,包括决策、过程、产出及效益4个一级指标,14个二级指标和29个三级指标,满分为100分。一是决策(18分),主要评价项目立项、绩效目标和资金投入情况。二是过程(21分),主要评价组织管理、资金管理和档案管理情况。三是产出(30分),主要评价产出数量、产出质量、产出时效和产出成本情况。四是效益(31分),主要评价项目实施效益和满意度情况。
(四)绩效评价工作过程
1.评价准备阶段
根据2021年检验检测设备及办公设备购置项目主要内容和所处行业特点,组建由第三方评价机构及专家共同组成的评价工作组,通过网上查阅资料、咨询专家,了解项目背景、目的、实施等情况,制定评价工作方案,明确评价思路,细化评价指标体系及评分标准。
2.评价实施阶段
按照既定评价工作安排,通过与调研单位现场座谈,了解项目组织管理、实施成效、资金到位及使用等情况;通过查阅资料,核实调研单位任务完成情况及资金使用规范性;通过发放调研问卷等方式,掌握相关群体对项目实施的满意度。
3.报告撰写阶段
评价工作组通过梳理、分析调研资料和相关数据,并咨询相关专家,根据平凉市财政局与被评价单位反馈意见修改完善绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
全面科学地分析评价2021年检验检测设备及办公设备购置项目,在绩效评价工作中选择有代表性的指标,建立科学、规范、完整的绩效评价体系,并对2021年检验检测设备及办公设备购置项目指标评价体系进行全面、客观、公正地分析评价,其中一级指标“决策”分值18分,得分14.5分;“过程”分值21分,得分19分;“产出”分值30分,得分27分;“效益”分值31分,得分28.28分。
经综合评价分析,2021年检验检测设备及办公设备购置项目绩效评价得分为88.78分,综合评价结论为“良”。
四、存在的主要问题
1.项目绩效目标不明确;
2.项目预算编制不准确;
3.项目信息公示不严谨;
4.项目实施不及时,合同执行不规范。
五、有关建议
(一)明确项目绩效目标
针对项目绩效目标不明确的问题,建议项目实施单位严格按照预算绩效管理相关要求,设定全面完善的绩效目标,充分反映项目实施方向、内容和效益目标,并根据绩效目标细化出清晰可量化的绩效指标,加强绩效目标与项目任务的关联度。
(二)提高预算编制准确性
针对项目预算编制不准确的问题,建议项目实施单位严格按照预算编制相关要求,充分开展前期评估调研工作,加强预算编制准确性。
(三)加强项目文件审核
针对项目公示信息不严谨的问题,建议项目实施单位严格落实部门审核制度,加强相关文件内容准确性和一致性,确保项目公开内容符合项目实际实施内容。
(四)规范项目实施过程
针对项目实施不及时,合同执行不规范的问题,建议项目实施单位在工作计划制定中,明确工作时间节点和人员安排,并依据工作计划,积极推动项目开展;严格执行合同约定,落实特殊情况下的项目执行需求,确保项目实施过程规范、有依据,完善项目合同内容,避免出现项目执行中的合同风险。